今年以来，我市坚持疫情防控和经济发展两手抓，统筹推进能源“双控”工作和经济社会用能保障，节能降耗工作取得了阶段性成效。随着工业经济的快速回升,全社会能耗回升加快，全市能源“双控”和“减煤”形势趋紧。

一、全市节能降耗基本情况

1. 能源“双控”形势依然严峻。1-3季度，全市全社会能耗总量同比下降3.9%，单位GDP能耗同比下降5.2%，比上半年缩小1.4个百分点，高于全年目标0.3个百分点，随着全社会用电量的回升和工业生产用能的逐步恢复，能源“双控”形势依然严峻。

2.煤炭减量工作力度有待提升。1-10月，全市规上工业煤炭消费738.6万吨（扣除统调电厂发电用煤），比去年同期减少36.2万吨，距全年煤炭总量削减90万吨的目标差距较大，在今年还剩两个月的情况下要完成“减煤”目标难度较大。

3.规上工业单耗降幅趋向稳定。1-10月，全市规上工业能源消费总量1166.9万吨标煤，同比下降2.7%。单位工业增加值能耗同比下降5.1%，下降率居全省第二位。省定八大高耗能行业单耗同比下降4.2%，降幅低于规模以上工业0.9个百分点。其中，造纸和纸制品业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业单耗同比分别下降8.5%、11.4%、7.7%、5.2%，降幅高于规模以上工业平均水平；纺织业、化学原料和化学制品制造业单耗同比分别下降2.0%、2.2%，降幅低于规模以上工业平均水平，电力、热力生产和供应业单耗上升2.6%。

4.地区间节能进度差异较大。1-3季度，上虞区单位GDP能耗下降率为3.5%，与年度下降7.4%的目标差距较大。柯桥区、新昌县刚好达到全年目标，诸暨市、嵊州市略高于全年目标，越城区比全年目标高出1.9个百分点。

1-10月全市及各区、县（市）节能情况

单位：%

二、节能工作影响因素分析

1.高耗能行业节能表现欠佳。1-10月，八大高耗能行业单耗降幅低于规上工业单耗平均降幅。电力、热力生产和供应业单耗不降反升，供热加工转换效率比上年同期下降1.6个百分点。纺织业能耗增速回升较快，纺织业能耗占全市规上工业能耗总量的40%以上，对全市规上工业能耗较快回升影响比较明显。

2.单位GDP能耗降低率将进一步缩小。前两年我市全社会能耗小幅增长，单位GDP能耗下降幅度较大，一部分原因是GDP较大幅度增长的拉动。今年能耗回升速度明显超过GDP回升速度，全年单位GDP能耗降低率将比1-3季度进一步缩小。

3.工业用能和全社会用电量继续回升。随着工业生产的回升及冬季低温天气的到来，工业用能和供暖用电将进一步拉动全社会用电的回升。1-10月居民用电量同比上升7.7%，增速已超过去年同期。

三、下阶段工作建议

今年是“十三五”规划收官之年。单位GDP能耗下降控制目标是能源“双控”和“减煤”指标体系中最为核心的指标之一，同时也是“十三五”规划约束性指标，完成单位GDP能耗下降控制目标对于建设“重要窗口”意义重大，是当前我市一项重要而紧迫的重点工作任务，需引起各方面高度关注。为此，建议及时采取强有力措施，确保完成单位GDP能耗下降控制目标。

1.不断强化能源双控预警。加强对各地区重点高耗能行业和企业监测，能耗增速回升过快时，建议对重点高耗能行业和企业实施限产检修等措施，在尽可能降低对经济增长影响的前提下有效控制能耗增长。对节能降耗形势较为严峻的地区发出红色预警，督促各地各部门及时采取有力措施确保节能工作顺利推进。

2.树立全市一盘棋观念。全市要形成“一盘棋”的思想，增强大局意识，节能目标完成进度较好的地区，要继续抓好节能降耗基本工作，为全市节能降耗大局多做贡献。全市能源“双控”形势依然比较严峻，任何一个地方能耗的突增都可能对全市节能工作造成影响。

3.精准管理全社会用电。各地要督促电力相关部门，倒排时间，精准计划，避免全社会用电过快增长影响节能进度，并根据前三季度情况，进一步提升工业和全社会能效，确保完成“十三五”节能工作要求。