今年以来，全市上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，落细落实抢开局稳增长促发展系列举措，有力应对风险挑战，充分释放政策效能。一季度，经济运行“起势有力、稳中有进”，工业提速回暖、投资筑底转增、消费提质升级，实现良好开局。展望下阶段，区域竞争更趋激烈，供强需弱的格局尚未根本破解，叠加地缘政治冲突加剧，经济回升向好基础仍需巩固，亟需以更实举措、更硬作风抓实抓细各项任务。

一、发展态势：开局稳健，彰显“十五五”新气象

根据地区生产总值（GDP）统一核算结果，一季度，全市地区生产总值2181亿元，按不变价格计算，同比增长6.7%，增速比上年提升0.2个百分点，高于全省0.7个百分点，居全省第3位，经济基本面向新向好。

图1 2025年以来绍兴市GDP增速（%）

（一）供给侧：向实向优，产业协同发展

农业生产稳产增效。一季度，农林牧渔业增加值41亿元，同比增长4.3%，增速比上年全年回升0.2个百分点。实现农林牧渔业总产值55.1亿元、增长4.5%。工业化养蚕保持7200吨高产状态。

工业生产稳中显韧。在新增企业产能持续释放、优势产业有力带动下，全市工业经济开局高位运行。一季度，规模以上工业增加值同比增长11.6%，比上年全年提高2.0个百分点。超八成行业生产增长（82.9%），增长面明显提高（比上年全年提高14.3个百分点）。从支柱行业看，计算机通信和其他电子设备制造业（38.2%）、电气机械和器材制造业（17.3%）、化学原料和化学制品制造业（14.6%）、纺织业（12.6%）等重点行业发挥较强拉动力，合计拉动规模以上工业增加值增长7.9个百分点。十七大传统制造业增加值保持两位数增长（11.2%），增长贡献率为60.5%。

服务业稳进提质。一季度，服务业增加值1125亿元，按不变价格计算，同比增长6.4%，增速高于全省平均0.7个百分点。生活性服务业需求不断释放，住宿餐饮业、批发零售业增加值分别增长9.1%、6.3%。生产性服务业向高端化发展，信息传输软件和信息技术服务业、金融业等现代服务业能级持续提升，分别比上年增长13.2%、7.8%。服务业经营质效向好，规模以上服务业营业收入增长11.4%，10个门类营业收入“六增四降”，其中租赁和商务服务业（26.5%），水利、环境和公共设施管理业（19.1%）增长尤为显著，合计拉动规模以上服务业增长7.5个百分点。

（二）需求侧：向暖向质，内需潜力释放

消费品市场延续暖意。一季度，受政策续航、网络促销、假日经济等叠加影响，社会消费品零售总额835亿元，同比增长2.2%。限额以上贸易单位中，日用品类（55.8%）、服装鞋帽针纺织品类（16.5%）、粮油食品类（15.0%）等民生类商品需求稳定释放。线上消费欣欣向荣，限额以上贸易单位通过公共网络实现商品零售额增长43.1%，拉动限额以上单位零售额增长7.4个百分点，占限额以上单位商品零售额的比重为24.8%，比重比上年同期提高7.5个百分点。

有效投资总体稳健。一季度，固定资产投资同比增长1.0%。其中，项目投资增长15.3%。分领域看，工业投资支撑作用更加凸显，增长24.3%，拉动全部投资增长6.5个百分点。尤其是大规模设备更新政策作用下，设备工器具购置投资增长24.0%。民生领域投资有力推进，公共服务投资增长41.4%。房地产投资仍是主要拖累，房地产开发投资下降34.7%，比上年全年回落6.3个百分点，房地产开发项目施工面积下降25.1%，短期内尚未探底企稳。

外贸发展蹄疾步稳。一季度，进出口、出口总额同比分别增长12.4%、13.7%，进口下降1.2%。出口在外部环境复杂严峻、对美出口趋紧的形势下，一季度增速高于上年全年17.9个百分点，彰显强大韧性和潜力。海外市场积极拓展，对东南亚联盟、RCEP、亚太经济合作组织（不含中国）出口分别增长43.6%、38.5%、22.0%；对马来西亚、澳大利亚、泰国出口分别增长112.0%、77.2%、36.5%。

图2 2025年以来投资、出口和消费累计增速（%）

（三）价格侧：向稳向暖，市场预期回稳

消费价格涨跌温和。一季度，居民消费价格（CPI）同比上涨0.1%，涨幅与上年全年持平。八大类消费品价格“四升四降”，其中其他用品和服务、生活用品及服务、衣着、医疗保健价格分别上涨17.9%、1.9%、1.1%、0.1%。3月份，CPI同比上涨0.4%，环比下降0.6%。

市场价格回升向好。一季度，工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨2.1%，购进价格同比下降0.2%，涨幅分别比上年全年扩大1.9、2.1个百分点。

图3  2025年以来各类价格月度累比涨幅（%）

（四）要素端：向活向融，经济循环畅通

金融供给夯实有力。3月末，金融机构贷款余额20542亿元，增长8.9%，其中短期贷款、中长期贷款余额分别增长20.7%、3.4%。金融服务实体经济力度不断增强，其中小微贷款增长16.7%。

基础保障平稳有序。一季度，全社会用电量同比增长3.7%。其中，工业、服务业用电量分别增长3.7%和6.1%。客运量306万人，同比下降0.2%，其中公路客运量增长1.5%。旅客周转量3.60亿人公里，增长5.6%。货运量6535万吨，增长7.8%，其中公路货运量增长9.8%。货物周转量66.18亿吨公里，增长4.7%。

二、积极特征：韧性更强，发展动能积厚成势

（一）新质生产力加速集聚

创新投入力度加大。规模以上工业企业研发费用同比增长8.3%，增速高于营业收入2.4个百分点；研发费用相当于营业收入的比例为4.0%。新兴产业强劲领跑。规模以上装备制造业、数字经济核心产业、高技术产业制造业增加值分别增长17.0%、16.0%、15.2%。规模以上数字经济核心产业服务业、科技服务业营业收入分别增长16.2%、14.0%。受全球石油危机、欧美新能源汽车补贴及关税利好等影响，新能源汽车零部件稳健增长，汽车制造业增加值增长10.8%。有效投资向新提质。高技术产业投资增长31.1%，占全部投资的16.4%，其中高技术服务业、高技术制造业投资分别增长46.9%、27.0%。数字经济核心产业投资增长16.4%，其中专用电子设备增长56.7%。新质产品增产扩量。工业机器人、集成电路等产品产量分别增长32.4%、11.3%；规模以上工业新产品产值率为40.4%，同比提高1.7个百分点。

（二）消费活力春意涌动

以旧换新政策显效发力。以旧换新政策带动数智消费快速增长，用足用好以旧换新政策，累计使用补贴资金1.9亿元，拉动汽车、家电、3C产品消费21亿元。一季度，照相器材类、可穿戴智能设备、智能手机、计算机及其配套产品等商品零售额分别增长3.4倍、1.8倍、47.9%、35.9%。即时消费持续升温。深入推进“有奖发票”活动，充分挖潜零售、餐饮、住宿领域消费活力，居民即时消费热情持续高涨。截至目前，累计上传发票754万张，拉动消费13.8亿元。一季度，住宿业、餐饮业营业额分别增长13.9%、11.3%，增速分别比上年全年提升8.1、1.6个百分点。文旅消费再掀热潮。赛事经济、演艺经济撬动多元消费，把握“浙超”赛事活动契机，大力推广“票根”经济，同时抢抓“春节”长假，激发文旅经济活力，一季度全域旅游综合收入219亿元，增长7.7%；全域旅游1865万人次，增长7.9%。

（三）经营主体承压显韧

市场预期逐步回暖。从经营主体看，一季度，新设企业和个体户2.0万户；截至3月末，在册经营主体数量达81.8万户，其中企业27.4万户，同比增长2.8%。从经营状况看，3月，制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，跃升至扩张区间，市场预期释放回暖信号。民营企业韧性十足。一季度，规模以上工业民营企业增加值增长11.8%，高于国有及国有控股（6.8%）。规模以上服务业民营企业营业收入增长14.4%，拉动规模以上服务业增长10.1个百分点。小微企业活力彰显。规模以上工业中，小微型企业增加值增长14.2%，比大中型企业高4.9个百分点。规模以上服务业企业中，小微企业营业收入增长18.5%，增长贡献率为96.4%。

（四）民生质效稳步提质

就业形势总体稳定。一季度，城镇新增就业3.3万人，完成全年目标的34.7%。规模以上工业、服务业企业平均用工人数同比分别增长0.6%、11.4%。城乡差距持续缩小。一季度，全市居民人均可支配收入26841元、增长5.5%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入31184元、居全省第1位，增长5.0%；农村居民人均可支配收入18031元，增长5.7%。城乡居民人均可支配收入比值为1.73，同比缩小0.01。财政税收平稳回升。一季度实现财政总收入347.5亿元、增长1.5%，一般公共预算收入231.7亿元、增长1.7%，其中税收收入177.4亿元、增长2.1%，二产、三产入库税收分别增长4.7%、0.9%。

三、风险挑战：局部承压，向好态势仍需巩固

（一）国际环境风高浪急，外需回调压力加大。外部环境不利影响持续加深。百年变局加速演进，全球格局面临深刻调整，中东冲突扰乱全球能源格局与国际贸易秩序，更通过产业链传导，对处于下游的物流、制造行业造成连锁反应，且持续时间与演化路径仍存不确定性，贸易壁垒等风险叠加，全球经济面临“滞涨”风险。国际货币基金组织（IMF）等主要国际组织纷纷下调全球经济增长预期，世贸组织预测2026年全球商品贸易量增速将放缓2.7个百分点。出口风险蔓延。受中东冲突外溢等影响，一季度，全市出口增长13.7%，比1-2月回落22.3个百分点。纺织、袜业等外向型行业受冲击明显，一季度，纺织纱线、织物及其制品出口增长1.6%，相比1-2月大幅下降。中东变局引发能源和大宗商品宽幅震荡，企业和客户避险情绪加重，短单加频、长单观望，中东客户出现“断联失单”，龙头企业尚能依托库存周转，下游企业面临成本上涨（截至4月中旬，FDY单月涨幅超30%，上海集装箱指数比2月底上涨41.5%）、供应链受阻、外迁产能冲击（纺织企业外迁至湖北、江西，袜企外迁至河南、辽宁等地）等多重挤压，企业订单减少、账期拉长、利润空间收窄，出口后续承压明显。

（二）消费需求持续收缩，内需增长后劲不足。权重商品增长乏力。大宗消费偏弱承压，受新能源汽车购置税由全额免征改为减半征收影响，购车需求集中提前释放至上一年年末，一季度限额以上单位汽车类零售额下滑明显，同比下降22.2%，下拉限额以上商品零售额增速6.9个百分点。同时随着汽车“油转电”渗透率不断提升，石油制品消费持续减少，限额以上单位石油及制品类零售额下降3.9%。传统商超业务分流明显。受盒马等网红超市虹吸影响，以盒马为代表的新兴零售业态正在全市范围内加速铺开布局，对传统商超形成分流压力，从在库47家商超看，近六成单位为负增长。从零售业态看，限上超市、购物中心零售额分别下降0.8%、5.4%。重大项目接续不足。优质储备项目面临枯竭，缺乏具有牵引力的大型基础设施项目的有效接续，后续投资增长动能存忧。一季度，全市新入库投资项目529个、下降6.2%，计划总投资下降29.4%。基础设施、高新技术产业新入库项目计划总投资分别下降62.5%、5.2%。新增项目投资尤其是新增大项目下滑的影响将逐步显现，后续投资保持增长面临较大压力。

（三）工业生产矛盾凸显，产业结构承压分化。新旧动能转换面临阶段性阵痛。受产品价格回落、市场内需走弱双重因素叠加冲击，传统优势产业增长势头明显放缓。化学纤维制造业（-6.3%）、纺织服装服饰业（2.4%）、医药制造业（8.9%）等行业增加值增速低于规模以上工业平均。中东冲突升级影响化纤行业两极分化。中东局势动荡推高国际油价，带动化纤原料价格大涨。行业整体价格虽同步上行，但上下游价格传导不畅，中小微企业陷入高进低出的价格剪刀差。叠加下游需求疲软，不少中小企业减产停产，即便上游价格走高，行业整体产值仍未见增长，行业抗成本冲击韧性偏弱。产业链上下游冷热不均。上游“过热”与下游“温吞”形成鲜明反差，中下游企业承受双重挤压。原油、有色金属、化工基础原料等大宗商品价格持续高位运行拉动相关行业产值增长，但也成为下游制造业成本压力的主要来源。同时，终端产品价格因需求不足难以提价，导致中下游企业利润两头受压。

（四）房地产市场艰难摸底，下探空间仍然存在。投资端降幅或将继续扩大。房地产开发投资情绪低迷，土地存量“告急”，提示房地产开发投资持续回落。一季度，房地产开发投资同比下降34.7%。经营性用地出让面积连续3年负增长，2025年住宅土地出让面积大幅下降26.0%。特别是民间房地产开发投资持续低迷，一季度下降39.4%。销售端企稳回暖步伐缓慢。一季度，全市商品房销售面积增长3.3%，比上年全年回升3.2个百分点，然而市场“供强需弱”的大环境难以改变，后续随着政策性收储规模和节奏边际递减、托底效应逐步减弱，加之周边地区楼市政策放宽的虹吸效应等，商品房销售形势不容乐观。商品房库存再创新高。商品房去化压力加大，2025年下半年以来，商品房待售面积呈现加速递增迹象，3月末，总量已达91万平方米，其中住宅待售面积54万平方米，增长达68.1%，商品房库存再创新高。地产调整风险效应蔓延。房地产下行对建筑业等关联行业影响进一步显现，一季度，关联最密切的建筑业总产值仍延续负增长，下降2.0%。

（五）部分企业增收承压，经营主体增势趋缓。企业盈利水平持续走弱。消费终端持续疲软，行业同质化竞争日趋激烈，部分企业盈利空间不断收窄，生产经营压力日益凸显。工业企业“增产增收不增利”问题持续影响健康发展，一季度，规模以上工业企业利润总额同比下降17.5%。企业应收账款处于高位。规模以上工业企业应收账款回收期明显拉长，资金周转承压，3月末，规模以上工业企业应收账款1692亿元，增长7.3%，高于营业收入增速1.4个百分点；平均回收期达72.4天，比上年同期增加1.0天。市场主体扩容步伐放缓。一季度，全市“四上”月度新增企业纳统31家，同比减少12家，重点行业纳统入库后劲不足。同时，小微市场主体发展态势偏弱，一季度新设个体户1.3万户，同比下降20.3%。小微市场主体活力有所降温，市场内生动能承压。

三、下步建议：保持定力，全力释放政策效能

在外部环境风险增多、增长引擎后劲趋缓、政策效果边际递减的背景下，我市经济要延续回升向好趋势，还需付出更多努力，积极应对风险挑战，不断放大政策效应，深入挖掘新竞争优势，着力推动高质量发展，顶住压力、保持定力，巩固优势、夯实基础，奋力推动经济持续向好、量质齐升，确保高质量完成全年目标任务。

（一）深耕多元市场，筑牢外贸“压舱石”。拓展新市场，深化“千团万企拓市场争订单”行动，助力企业抢接长单、稳定订单，引导企业加力开拓RCEP、“一带一路”等新兴市场，降低对单一区域依赖。培育新业态，加快融杭数字贸易港扩容提升，深化市场采购通关一体化，培育文化贸易、数字贸易和绿色贸易等新增长点。规避新风险，深入开展“百组助千企”行动，加大出口信保、境外展会、汇率避险等支持力度。联动产业端压降成本，统筹推进下游制造业、物流等行业降本增效，稳住外贸基本盘。

（二）激活内需潜能，擦亮消费“新引擎”。放大政策效应，用足有奖发票试点，加快推进以旧换新资金使用进度，充分发挥国补政策杠杆作用。争取国家汽车流通消费改革试点，鼓励发放汽车、餐饮等消费券，进一步释放消费潜力。激发“假日经济”，抢抓“五一”“端午”等消费节点，精心策划文旅活动，办好“吴越杯”足球联赛、演唱会等，壮大票根经济、悦己消费。打造文商旅融合消费矩阵，加强“一城一桥三故里”游线整体研究，实施“二次消费激活工程”，培育演艺经济、研学游等新业态，激活文旅消费增量。推动传统商超转型提质，引导线下商超对接线上流量，发展即时零售、社区团购等新模式，对冲网红业态分流压力。强化重大项目牵引，聚焦集成电路、低空经济等领域，实施招商引资提质扩量行动，储备落地一批牵引性强的基础设施与产业项目，优化服务生态，夯实投资增长支撑。   

（三）聚力产业升级，畅通供需“主动脉”。深化科技创新和产业创新融合，加快纺织、化纤等传统产业技术升级、设备更新，全力支持集成电路、高端设备和低空经济等产业发展，加快布局具身智能等未来产业新赛道。对原材料成本提升、价格传导不畅、行情相对低迷的纺织、金属加工等行业，发挥“十链百场万企”活动等载体作用，帮助企业稳生产、稳订单。构建产业链协同发展生态，发挥龙头企业“链主”作用，带动上下游中小企业适配供需，持续推进梯度培育和企业“小升规”。

（四）稳控地产风险，夯实发展“基本盘”。优化土地供应策略，合理控制经营性用地出让规模，优先保障住宅用地精准供给。稳住住房消费，扩面“以房换地”“以旧换新”等创新举措，深化“好房子”促销费活动，升级青年安家、多孩购房补贴，推行“房票”安置、以旧换新等举措，出台环卫工人等特殊群体购房支持政策，激活刚性与改善性住房需求。多措并举去化存量，鼓励房企转型发展租赁住房、产业地产，支持国企收购存量房源用作人才公寓、保障性住房。强化建筑业联动赋能，推动建筑业与房地产业协同转型，拓展绿色建筑、智能建造新赛道，对冲地产下行冲击。

（五）优化营商生态，激活主体“动力源”。强化企业盈利保障，落实稳企纾困政策，针对性化解化纤、纺织等行业成本上涨压力，引导企业通过技术创新、管理降本增厚利润空间。健全市场主体培育机制，梯度培育“四上”企业、专精特新中小企业，推动小微市场主体提质扩容，破解发展动力后劲不足问题。深化营商环境改革，落实“166”优化营商环境专项行动方案，优化审批服务、降低制度性交易成本，构建亲清政商关系。强化要素精准保障，统筹资金、土地、用工等资源，优先保障重点产业、优质企业需求，助力企业轻装上阵、稳健发展。