今年以来，面对外部不稳定不确定性上升、内部结构性矛盾持续凸显等多重压力，绍兴认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。上半年，全市经济运行稳进提质、向新向优，发展韧性持续彰显。展望下半年，外部动荡冲击加大、内部“供强需弱”加剧，经济运行稳中趋缓、下行压力有所加大，须未雨绸缪，保持定力，积极应对。

一、承压前行、韧性彰显，经济运行整体稳进向好

根据地区生产总值统一核算结果，上半年，全市地区生产总值（GDP）4504亿元，按不变价格计算，同比增长6.4%，高于全省0.7个百分点，增速居全省第2位。

图1 2025年以来绍兴市GDP增速（%）

（一）供给侧：量质齐升，压舱稳舵。农业生产平稳有序。上半年，农林牧渔业增加值同比增长4.3%，增速与一季度持平，高于上年同期0.3个百分点。工业生产稳中提质。受新入库企业强带动、重点行业强支撑等因素带动，工业经济延续稳健发展态势，上半年，规模以上工业增加值在高基数上继续较快增长10.9%，增速居全省第2位，高于全省平均2.9个百分点。规模以上工业30个大类行业中，22个行业增加值正增长，其中通信电子（33.5%）、电气机械（20.8%）、医药（17.4%）、纺织（11.5%）等主要行业合计拉动规模以上工业增加值增长7.2个百分点，撑起工业增长基本盘。服务业稳中趋优。上半年，服务业增加值2246亿元，按不变价格计算，增长6.3%，比一季度回落0.1个百分点，增速高于全省平均0.8个百分点。其中，住宿和餐饮业（9.6%）、金融业（8.8%）、交通运输仓储和邮政业（4.0%）、房地产业（1.8%）等行业增速比一季度加快。服务业发展质效持续巩固，1-5月，规模以上服务业（错月统计，不含批零住餐业、金融业和房地产开发业）营业收入增长15.3%，10个门类营业收入“八正二负”，其中水利、环境和公共设施管理业（40.1%）、文化、体育和娱乐业（39.6%）增长尤为明显。

（二）需求侧：多点支撑，蓄势发力。消费市场向新求质。上半年，假期出游与演艺赛事效应叠加，带动相关需求集中释放，社会消费品零售总额1665亿元，同比增长2.9%。有奖发票活动持续升温，撬动基础生活消费品市场稳步扩容，上半年，限额以上单位日用品类、服装鞋帽针纺织品类、粮油食品类商品零售额分别增长53.1%、22.6%、18.3%，合计拉动限额以上单位零售额增长5.2个百分点。新业态、新模式加速涌现，助推线上消费热度攀升，限额以上贸易单位通过公共网络实现商品零售额增长34.2%，占限额以上单位商品零售额的比重为28.9%，比一季度提高4.1个百分点。有效投资稳中蓄势。受新项目储备持续不足、房地产市场仍低位盘整等影响，上半年，固定资产投资下降2.6%，增速比一季度回落3.6个百分点，但仍高于全省平均3.7个百分点；扣除房地产开发投资，增长7.0%，居全省第3位。分领域看，工业投资“压舱”作用突出，增长20.4%，其中制造业投资增长15.5%；公共服务投资增长36.1%。在大规模设备更新政策作用下，设备工器具购置投资增长24.0%，工业企业技术改造投资增长3.6%。对外贸易承压显韧。上半年，货物贸易进出口总额增长9.6%，其中，出口增长8.8%，进口增长19.3%。受全球市场波动、外贸订单储备收缩等因素影响，出口增速比一季度回落4.9个百分点。出口结构多极支撑、韧性增强，锂离子蓄电池、计算机集成制造技术、未锻轧铜及铜材出口分别增长3.9倍、48.9%、28.6%。国际市场多元布局纵深推进，对东南亚联盟、RCEP、亚太经济合作组织（不含中国）出口分别增长31.4%、27.8%、20.5%。

图2 2025年以来投资、出口和消费累计增速（%）

（三）价格侧：温和上涨，复苏向暖。居民消费价格基本稳定。上半年，居民消费价格（CPI）同比上涨0.5%。八大类消费品价格“四升三降一平”，其中其他用品和服务、医疗保健、生活用品及服务、衣着价格分别上涨14.1%、2.0%、1.4%、1.4%。6月份，CPI同比上涨0.8%，环比下降0.4%。工业生产者价格同比上涨。上半年，工业生产者出厂价格同比上涨3.7%，工业生产者购进价格上涨4.1%，涨幅分别比一季度扩大1.6、4.3个百分点。

图3  2025年以来各类价格月度累比涨幅（%）

（四）要素端：有序向好，循环畅通。金融服务精准有效。6月末，金融机构本外币贷款余额同比增长7.8%，居全省第5位，其中短期贷款、中长期贷款余额分别增长20.2%、1.3%。普惠小微贷款增长9.0%，高于各项贷款平均增速。基础保障平稳有序。上半年，全社会用电量增长4.7%。其中，工业、服务业用电量分别增长4.5%、7.0%。货运量1.4亿吨，增长7.9%，其中公路货运量增长10.6%。货物周转量134.0亿吨公里，增长2.4%。客运量662.0万人，下降2.7%，其中公路客运量下降2.4%。旅客周转量7.9亿人公里，增长4.5%。

二、蓄势赋能、向新而行，积极信号增多增强

（一）创新投入力度加大，新动能成长壮大

创新投入持续加码。上半年，规模以上工业企业研发费用同比增长9.9%，增速高于营业收入2.5个百分点；研发费用相当于营业收入的比例为4.25%，同比提高0.09个百分点，增速居全省第1位。新动能持续增强。规模以上装备制造业、高技术产业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长17.2%、17.6%、18.0%，分别拉动规模以上工业增加值增长6.4、3.2、2.6个百分点。新兴服务业快速发展，1-5月，规模以上数字经济核心产业服务业、科技服务业营业收入分别增长13.6%、13.1%。创新潜能有序释放。上半年，规模以上工业新产品产值增长12.5%，新产品产值率达40.5%，同比提高1.7个百分点。随着具身智能、AI技术蓬勃发展，工业机器人（75.2%）、集成电路（17.3%）等数字产品产量均实现两位数增长，产业智能化发展底色更加鲜明。新质投资力度加大。高技术产业投资“含新量”持续提升，增长15.7%，其中高技术制造业投资、高技术服务业投资分别增长14.1%、28.2%。数字经济核心产业投资增长8.5%，其中专用电子设备投资增长23.2%，计算机通信投资增长15.9%。绿色能源、数字基建布局加速。基础设施投资中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长82.4%，信息传输业投资增长63.6%。

（二）消费热度不断攀升，市场活力持续涌流

政策引领释放消费潜能。依托“有奖发票”“以旧换新”政策工具，有力撬动消费市场，争取“全国有奖”发票试点资金1.4亿元，发放将近超1.3亿元，直接拉动消费26.8亿元；推动使用“以旧换新”补贴超4.2亿元，带动权重消费超46亿元。上半年，限额以上贸易单位中，照相器材类、可穿戴智能设备、智能手机等商品零售额同比分别增长2.0倍、1.4倍、42.8%。文旅市场供需两旺。文旅产品供给更加丰富，创新打造东方美学文旅产品，兰亭景区“留白美学”爆火，五一假期单日游客量最高增长90%。叠加暑期“冷消费”带动“热动能”，接连带动文旅市场高潮迭起，上半年，全域旅游人数、全域旅游综合收入分别增长8.3%、9.3%，分别居全省第3、5位，接待入境过夜游客增长14.6%。文旅火爆带旺住餐业。假日经济、赛事演艺、文旅消费等多元融合，带动服务消费强劲增长。上半年，住宿业、餐饮业营业额分别增长12.4%、12.0%，增速高于全省平均5.8、2.5个百分点，分别居全省第1、2位。

（三）梯次培育扎实推进，主体韧性充分显现

经营预期整体趋暖。受周期性因素影响，部分行业新订单数量回落，拉低制造业整体景气度，6月份制造业采购经理指数（PMI）为49.4%，比上月下降1.2个百分点；制造业基本面仍然稳固，生产端和预期端均保持扩张，制造业生产指数为50.9%，经营活动预期指数为52.7%，反映出企业对未来市场经营预期保持乐观。经营主体培育显效。从经营主体看，截至6月末，在册经营主体数量达83.3万户，同比增长1.0%。新设市场主体5.1万户，增长7.2%，其中，新设企业（11.4%）和个体户（5.6%）实现“双增长”。民营企业生产经营活跃。上半年，规模以上工业民营企业增加值增长11.0%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达87.0%；1-5月，规模以上服务业民营企业营业收入增长18.3%，拉动规模以上服务业增长12.9个百分点，对规模以上服务业营业收入增长的贡献率达84.4%。

（四）民生保障坚实有力，共同富裕成色更足

就业形势总体稳定。上半年，城镇新增就业6.4万人，同比增长13.8%。规模以上工业平均用工人数增长1.5%，比一季度提高0.9个百分点；1-5月，规模以上服务业企业平均用工人数增长20.8%，比一季度提高9.4个百分点。城乡差距持续收窄。上半年，全市居民人均可支配收入45406元，同比名义增长5.5%。按常住地分，城镇、农村居民人均可支配收入分别为51889元、32154元，分别增长4.9%、6.2%，分别居全省第1、2位。城乡居民人均可支配收入之比为1.62，比上年同期缩小0.02。工业企业经营向好。规模以上工业企业营业收入（7.4%）、利润总额（2.7%）同步增长，增速分别比一季度加快1.5、20.2个百分点；营业收入利润率为5.9%，比一季度提高1.4个百分点，居全省第3位。财政税收稳定增长。上半年，实现财政总收入611.3亿元、增长0.4%，一般公共预算收入402.6亿元、增长0.3%，其中税收收入290.2亿元、增长2.3%，二产、三产入库税收分别增长3.2%、1.6%。

三、冷暖交织、喜忧参半，向好态势仍需巩固

（一）国际环境风高浪急，出口结构优势弱化。外部环境不利影响持续加深。从短期看，中东冲突扰乱全球能源格局与国际贸易秩序，更通过产业链传导，对处于下游的物流、制造行业造成连锁反应。叠加人民币汇率高位走强，削弱出口商品的价格竞争力，特别是对纺织、服装、玩具、食品等产品同质化、价格敏感度高的商品出口冲击尤为明显。从长期看，百年变局加速演进，全球格局面临深刻调整，各类风险持续削弱我市出口商品的竞争优势与利润空间，显著推高外部风险，加大出口增长压力。美欧长臂管辖程度不断升级，碳关税、供应链溯源要求、产品环保标准等管制层出不穷，中小出口企业（如厨具、领带制造企业）在国际市场对接、清关流程等方面存在短板，面临风险加大。出口风险蔓延。受中东冲突外溢等影响，上半年，全市出口增长8.8%，比一季度回落4.9个百分点。纺织、袜业等外向型行业受冲击明显，纺织纱线、织物及其制品出口下降3.0%，比一季度回落4.6个百分点。中东变局引发能源和大宗商品宽幅震荡，企业和客户避险情绪加重，下游企业面临成本上涨、供应链受阻、外迁产能冲击（纺织企业外迁至湖北、江西，袜企外迁至河南、辽宁等地）等多重挤压，企业订单减少、账期拉长、利润空间收窄，出口后续承压明显。出口结构红利衰减。在全球技术范式向AI切换、中东地缘冲突影响持续外溢的情况下，我市机电产品等出口占比偏低、对中东市场出口占比偏高，出口比较优势弱化。上半年，全市机电产品出口额占全部出口比重为21.1%，远低于全省（1-5月为47.3%）。同时，我市对中东地区出口占比较高（9.3%），在美以伊冲突升级等突发地缘事件中，持续转化为负面冲击。

（二）微观主体预期偏弱，内需修复后劲不足。居民预防性策略更趋显化。市场预期偏弱叠加政策边际收敛，居民“多存少贷”预防性策略显化，住户贷存比持续降低。6月末，住户存款余额同比增长7.6%，而贷款余额下降0.7%，其中短期消费贷款下降14.%；贷存比为45.0%，比年初降低1.9个百分点。大宗商品复苏乏力。以旧换新政策退坡，汽车、家电等高档耐用消费品固有的长更新周期及前期需求透支影响，居民短期内置换节奏趋缓。上半年，限额以上单位汽车类、通讯器材类、家用电器和音像器材类零售额分别下降15.8%、18.9%、5.5%，合计下拉限额以上单位零售额增速7.1个百分点。实体零售经营疲软。线上消费对实体零售分流明显，叠加租金、物流、人工等经营成本持续走高，部分传统零售业态经营压力加剧。上半年，“有店铺”零售业态的单位累计零售额下降5.2%，尤其是盒马等网红超市对传统商超形成分流压力，在库46家商超中有56.5%的单位负增长。新增投资接续不足。优质储备项目面临枯竭，缺乏具有牵引力的大型基础设施项目的有效接续，后续投资增长动能存忧。上半年，全市在库项目计划总投资下降11.2%；本年入库项目数下降4.7%，计划总投资下降13.9%。多项核心指标负增长，反映出当前全市投资增长动力有所减弱，项目储备不足、建设推进放缓等问题凸显。

（三）工业生产矛盾凸显，供需传导梗阻重重。价格传导阻滞挤压中下游盈利空间。价格上涨在不同行业和不同规模企业间传导不均，利润结构加速重构，6月份工业生产者购进价格（10.7%）—出厂价格（5.5%）—居民消费价格（0.8%）涨幅“剪刀差”格局强化，中下游行业利润承压态势显化，中下游制造和小微企业体感偏冷。此外，在中东冲突影响下，油价被推高并带动相关行业价格和生产双增长，但上下游传导不畅导致中小微企业陷入“高进低出”困境，叠加需求疲软、订单外流，使行业整体产值停滞、抗冲击韧性偏弱，企业陷入“接单怕亏损、不接单怕流失客户”的两难局面。产业链上下游冷热不均。因市场内需走弱，上游“过热”与下游“温吞”形成鲜明反差，中下游企业承受挤压。上半年，规模以上化学纤维制造业增加值下降14.9%、纺织服装下降2.2%、农副食品下降5.2%，而处于上游的非金属矿物增长12.2%、黑色金属增长20.5%。新旧动能转换面临阶段性阵痛。受产品价格回落、市场内需走弱双重因素叠加冲击，传统优势产业增长势头明显放缓。化学纤维制造业（-14.9%）、纺织服装服饰业（-2.2%）、化学原料和化学制品制造业（4.8%）等行业增加值增速低于规模以上工业平均。

（四）房地产链条趋势性下行，企稳回暖压力犹存。房地产投资加速探底。上半年，房地产开发投资下降29.3%，拉低全部投资增速7.8个百分点，其中住宅投资下降38.9%，成为拖累房地产开发投资的主要因素。房地产开发投资项目施工面积下降26.2%，其中新开工面积下降52.8%，房企土地购置、新建商品住宅项目数量同比减少，房地产开发面临土地出让面积和出让金连续多年负增长（自2020年以来持续负增长，2025年出让面积同比下降26%，出让金下降33%），预示着短期内房地产开发投资降势难以扭转。房市“弱预期”仍未逆转。商品房市场恢复不及预期，上半年，商品房销售面积增长1.1%，比一季度回落2.2个百分点。从市场趋势看，6、7月份进入买房淡季，春季学区房和挤压的刚需已在3至5月集中释放，市场进入需求空窗期，下半年房地产仍将持续走低。建筑业承压加剧。受房地产市场深度调整、基建投资放缓等因素影响，建筑业市场需求明显减弱，省内市场竞争加剧，省外市场拓展难度加大。作为配套下游的建筑业增长后劲不足，受地产下行拖累，上半年，建筑业总产值下降18.8%。同时，房建订单大幅收缩，建筑业新签合同额下降13.8%。

（五）主体扩容存在隐忧，部分企业经营承压。市场主体增长后劲不足。虽然市场主体总量稳中有升，但月度新开业“四上”企业数量持续下滑，上半年同比减少71家，下降33.8%，数量居全省第8位，反映市场增量来源接续乏力，“成色不足”问题日益突出，扩容提质面临风险。工业小微企业经营压力较大。上半年，全市规模以上工业企业利润总额同比增长2.7%，但利润高度集中于头部企业，呈“一九”分化现象，小微企业经营效益承压。数量占规模以上工业比重近90%的营业收入亿元以下企业，其利润总额占比不到10%，下降13.8%，利润修复明显滞后。服务业企业经营遇冷。终端消费疲软叠加同质化竞争加剧，服务业企业盈利空间收窄、经营压力上升，“增收不增利”问题在服务业中突出，持续掣肘行业良性发展。1-5月，规模以上服务业企业营业收入增长15.3%，然而利润总额却大幅下降12.2%。此外，服务业企业资金占用高企，经营周转承压。5月末，规模以上服务业应收账款增长23.9%，比一季度提高0.5个百分点。

四、保持定力、精准破题，加快释放政策效能

在外部环境风险增多、增长引擎后劲趋缓、政策效果边际递减的背景下，下阶段要积极应对风险挑战，不断放大政策效应，深入挖掘新竞争优势，着力推动高质量发展，为全省经济发展大局勇挑大梁、多作贡献。

（一）向外突围：多元布局稳外贸。加快多元化市场战略布局，深化“十业百展千企”行动，实现重点市场、重点展会全覆盖，逐步降低对中东等高风险区域的出口集中度。培育外贸新增长点，推动融杭数字贸易港扩容升级，支持企业开展跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新业态新模式。强化风险防范体系，深化贸易摩擦多主体协同应对机制，持续组织开展涉外法律服务培训，增强企业风险防控能力。推动外贸企业降本增效，统筹推进下游制造、国际物流等配套行业协同降本，提升出口产品综合竞争力。

（二）向内挖潜：激活内需促消费。充分发挥财政资金杠杆效应，用足用好“有奖发票、消费券、以旧换新”政策工具，推动线下实体及线上平台同步发力，充分撬动居民消费意愿。抢抓暑期消费重要节点，联动商圈街区激活夜间、首店、假日经济，实施“二次消费激活工程”，培育研学游、演艺经济等新兴业态。打造文商旅融合消费新场景，依托“浙BA”等载体打造复合消费场景，推动流量变增量。推动传统零售转型升级，引导线下商超对接即时零售、社区团购等线上渠道，支持传统商圈数字化改造。强化重大项目投资牵引，围绕集成电路、低空经济、人工智能等新兴领域，引进落地一批牵引力强的重大产业项目，为投资增长提供接续支撑。  

（三）破立并举：推动产业转型升级。深入实行先进制造“四新”行动，持续巩固现代纺织、绿色化工等传统产业优势，加力发展未来产业，深化“人工智能+”行动，建设全国低空经济综合发展示范区。深化“链长+链主+专精特新”协同机制，紧盯重点领域前沿技术和关键环节，持续引入头部企业大项目。支持建设“链主”配套产业园，引导产业基金跟投“链主”企业投资项目，促进产业集群化高效配套与紧密协作。大力发展生产性服务业，支持工业设计、检验检测等现代服务业与制造业深度融合，拓展产业增值空间。推动服务业差异化发展，引导向品质化、品牌化竞争转型，通过数字化手段降低运营成本，破解服务业“增收不增利”困局。

（四）标本兼治：推动房地产稳健发展。科学调控土地供给节奏，合理压减经营性用地出让规模，优先保障刚性住房和改善性住房用地精准供给，从源头防范供给过剩风险。多管齐下激活住房消费，迭代优化特定群体购房、住房消费券、多孩家庭购房补贴等支持政策，研究储备以旧换新、“卖旧买新”政策，释放刚性与改善性住房需求。落实土地供应与商品住宅去化周期挂钩机制，对去化周期偏长的地区实行“以盘定供”，推动库存房源去化与土地供应挂钩。推动建筑业转型突围，引导本地民营建筑企业以联合体、专业分包等形式参与城市更新项目，拓展绿色建筑、智能建造、市政基础设施等新领域，帮助企业搭建平台“走出去”，支持企业参与省外重大工程建设。

（五）固本强基：优化生态壮大主体。分类施策缓解企业经营压力，建立原材料价格波动预警机制，引导企业运用套期保值等工具锁定成本；加大稳岗补贴等支持力度，缓解企业应收账款高企和资金周转困难。完善市场主体梯度培育体系，建立全生命周期培育链条，完善月度新开业企业激励机制。深化营商环境综合改革，健全企业诉求闭环办理机制，降低制度性交易成本。强化要素资源精准配置，统筹能耗、土地、用工等要素向重点产业和优质企业倾斜，真正让市场主体轻装上阵、安心发展。