2025年，绍兴深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体部署，立足产城人文融合发展、共同富裕先行示范大场景，以“六干争先”引领“六战攻坚”，政策综合效应加速释放，经济活力与内生动力稳步提升，全市经济顶压稳进、提质向新，高质量发展持续显效，经济社会发展主要目标任务顺利实现，“十四五”圆满收官。同时也要看到，外部环境变化影响加深，经济持续向好面临挑战，“十五五”开好局、起好步的积极因素仍需加力积累。

一、经济大盘：稳健坚韧，在复杂严峻形势下高开稳走

根据地区生产总值（GDP）统一核算结果，2025年，全市地区生产总值8932亿元，按不变价格计算，比上年增长6.5%，增速与上年持平，居全省第2位。分产业看，第一产业增加值266亿元，增长4.1%；第二产业增加值4196亿元，增长6.1%；第三产业增加值4470亿元，增长6.9%。

图1 2024年以来全国、全省及全市GDP增速（%）

（一）供给侧：增势良好，三大产业平稳向上

农业生产稳进扩面。2025年，农林牧渔业增加值270亿元，比上年增长4.1%。粮食总产量77.6万吨，增长1.6%；蔬菜及食用菌、水果、茶叶产量分别增长4.2%、4.0%和3.1%；牛肉、羊肉、禽肉产量分别增长32.4%、8.8%和7.2%，猪肉产量下降13.1%；禽蛋（包括鹌鹑蛋等其他蛋类）产量增长1.1%；水产品产量14.7万吨，增长5.7%，其中淡水养殖13.3万吨，增长5.6%。

工业经济稳健发展。2025年，规模以上工业增加值比上年增长9.6%，增速比上年回落0.5个百分点。全市35个工业大类行业中，24个行业增加值同比增长，增长面达68.6%，16个行业保持了2位数增长。重点行业支撑稳固，纺织业（占比22.6%）、化学原料和化学制品制造业（占比10.1%），通用设备制造业（占比9.2%），计算机、通信和其他电子设备制造业（占比7.9%），电气机械和器材制造业（占比7.7%），分别增长7.8%、19.7%、10.4%、20.9%和14.5%，合计拉动规模以上工业增加值增长7.2个百分点。规模以上工业企业营业收入8830亿元，小幅下降0.6%；利润总额581亿元，增长8.0%，明显高于营业收入增速，高于全国（0.6%）、全省（4.1%）平均水平。

图2 2024年以来规模以上工业增加值累计增速（%）

服务业持稳向好。2025年，服务业增加值4470亿元，比上年增长6.9%，增速比上年提高1.0个百分点。传统服务业发展稳定，批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储和邮政业增加值分别增长8.8%、6.6%和4.3%。现代服务业运行向好，营利性服务业、金融业增加值分别增长9.4%和7.7%。规模以上服务业（不包括批零住餐、金融和房地产开发业）营业收入增长12.8%，10个门类营业收入“八正二负”，其中租赁和商务服务业、房地产相关服务业、水利环境和公共设施管理业分别增长39.3%、19.6%和16.1%。

图3 2024年以来服务业增加值增速（%）

（二）需求侧：韧性增强，固定资产投资延续降势

消费品市场稳中有升。2025年，社会消费品零售总额3255亿元，比上年增长4.8%，其中限额以上社会消费品零售总额增长5.8%。限额以上贸易单位中，民生类商品需求稳定，服装鞋帽针纺织品类、日用品类、粮油食品类商品零售额分别增长6.0%、5.8%和2.0%。文体娱乐消费需求释放，体育娱乐用品类、电子出版物及音像制品类商品零售额分别增长95.1%和29.8%。品质升级类消费打开消费新空间，通讯器材类、化妆品类商品零售额分别增长80.8%和16.2%。

有效投资承压筑底。2025年，固定资产投资比上年下降3.2%，扣除房地产开发投资，增长8.2%。分产业看，第一产业、第二产业分别增长14.7%和16.3%，第三产业下降12.9%。工业投资继续发挥稳大盘作用，增长16.2%，其中制造业投资增长13.9%。“两重”“两新”政策持续显效，基础设施投资增长2.7%，设备工器具购置投资增长10.5%。

对外贸易韧性较强。2025年，进出口总额3864亿元，比上年下降6.6%。其中，出口3602亿元，下降4.2%；进口262亿元，下降30.2%，降幅逐月收窄。出口产品结构更加优化，高新技术产品出口增长16.3%，其中电子技术、电子元件分别增长74.1%和58.6%；二极管及类似半导体器件增长122.3%。出口市场布局更趋多元，对亚洲、南美、非洲等国家及地区出口保持增势，对新加坡、中国香港、阿根廷、巴基斯坦、埃及出口分别增长100.4%、77.7%、61.8%、18.0%和8.1%。

图4 2024年以来投资、出口和消费累计增速（%）

（三）价格端：保持平稳，工业生产者价格涨幅温和

居民消费价格保持稳定。市场价格温和回升，2025年，居民消费价格（CPI）比上年上涨0.1%。八大类消费品价格“四升三降一平”，其中其他用品和服务、教育文化娱乐、衣着、生活用品及服务价格分别上涨9.4%、3.1%、1.3%和0.8%，交通和通信、食品烟酒、医疗保健价格分别下降3.2%、0.7%和0.3%，居住类价格持平。12月份，CPI同比上涨0.5%，环比上涨0.1%。

工业生产者价格温和回升。2025年，工业生产者出厂价格比上年上涨0.2%，购进价格比上年下降2.3%。12月份，工业生产者出厂价格同比上涨1.1%，环比上涨0.3%；购进价格同比下降1.4%，环比上涨1.1%。

图5 2024年以来各类价格月度同比涨幅（%）

（四）要素端：保障强化，配置合理效率提升

金融信贷保障有力。12月末，金融机构本外币存款余额18458亿元，比上年末增长8.9%，其中住户存款余额10329亿元，增长11.2%。金融机构贷款余额19319亿元，增长8.0%，其中短期贷款、中长期贷款余额分别增长19.9%和1.8%。金融服务实体质效提升，小微企业、制造业贷款分别增长14.6%和6.6%。

电力供应平稳有序。2025年，全社会用电量比上年增长4.9%。其中，工业、服务业用电量分别增长4.0%和9.7%。

交通物流畅通高效。2025年，客运量1384万人，比上年增长2.2%，其中公路客运量增长5.1%。旅客周转量15.39亿人公里，增长3.3%。货运量2.70亿吨，增长2.9%，其中公路货运量增长3.4%。货物周转量279.57亿吨公里，增长8.7%。

（五）民生端：总体稳定，民生投资暖心提质

就业形势保持平稳。2025年，城镇新增就业9.5万人，城镇调查失业率保持在5%以内。规上企业用工稳定增长，规模以上工业和服务业企业平均用工人数比上年分别增长1.5%和26.7%。

居民收入稳定增长。2025年，全市居民人均可支配收入76732元，比上年增长5.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入87605元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入54535元，增长5.8%，增速比城镇居民高1.0个百分点。城乡居民人均可支配收入比值为1.61，比上年同期缩小0.01。

民生领域投资稳步推进。2025年，基础设施投资保持平稳增长，比上年增长2.7%，其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长43.0%。公共服务领域投资仍存短板，公共服务投资下降28.7%，占项目投资的5.4%，占比比上年下降2.8个百分点，其中，卫生、教育等重点民生领域投资分别下降28.9%和27.5%。

二、高质量发展：质效攀升，创新转型与政策红利同频共振

（一）产业升级“质”跃新阶。创新投入持续上升。2025年，规模以上工业企业研发费用比上年增长6.8%，增速比营业收入高7.4个百分点；研发费用相当于营业收入的比例为4.4%，比上年提高0.3个百分点。新兴产业动能积聚。规模以上工业中，装备制造业、战略性新兴产业和高技术制造业等产业增加值比上年分别增长13.7%、11.7%和11.4%，分别拉动整体增长5.1、4.7和1.9个百分点。规模以上数字经济核心产业服务业、科技服务业营业收入分别增长14.0%和12.0%。新质产品供给加快。智能化产品领航前行，工业机器人（32.6%）、集成电路（10.7%）等产品产量增长较快。

（二）消费市场“新”潮涌动。服务消费活力尽显。依托“名城绍兴乐享之旅”城市消费品牌，发放“越里共享浙BA”消费券、“一部手机游绍兴”文旅专项消费券，激活线下吃、住、行、游、购、娱等多个消费场景。2025年，住宿业、餐饮业营业额比上年分别增长5.8%和9.7%。线上消费方兴未艾。限额以上贸易单位通过公共网络实现商品零售额254亿元，增长37.9%，高于整体增速32.2个百分点，占限额以上单位商品零售额比重比上年提高5.9个百分点。居民消费“向新向绿向智”。智能手机、能效2级以上的绿色家电零售额比上年分别增长42.0%和5.0%，合计拉动限额以上单位商品零售额增长2.0个百分点；新能源汽车占汽车类零售额的比重为38.1%，比上年提高5.8个百分点。

（三）有效投资“优”向突破。高新领域蓄势聚能。高新技术产业投资比上年增长17.6%。高新技术产业制造业投资增长17.2%，高于全省平均11.6个百分点；高技术服务业投资增长21.2%，其中，科技成果转化服务、研发与设计服务分别增长83.7%和48.1%。制造根基稳固增强。制造业投资比上年增长13.9%，拉动全部投资增长4.1个百分点。高端制造行业投资增长较快，电气机械及器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、专用设备制造业分别增长31.0%、25.8%和11.6%。

（四）经营主体“韧”性提升。经营主体稳的底气更加充足。2025年，新设企业和个体工商户8.59万户；截至12月末，在册市场主体数量达83.96万户，同比增长3.7%，其中企业主体27.09万家，规上限上企业1.19万家。民营经济好的态势持续巩固。2025年，规模以上工业民营企业增加值比上年增长9.1%，高于高于国有及国有控股企业（6.4%）和外商投资企业（2.6%），对规模以上工业增加值增长的贡献率达83.3%。规模以上工业民营企业利润总额增长5.7%。规模以上服务业民营企业营业收入增长17.9%，快于整体5.1个百分点，对规模以上服务业营业收入的贡献率为94.8%。

三、困难挑战：风险交织，经济回升向好基础尤待巩固

（一）外部环境风高浪急，外贸增长动能欠缺。外部环境不利影响持续加深。美国“对等关税”、行业关税以及非美国家贸易保护措施明显增多，加剧国际贸易环境的不确定性，全球贸易秩序、产供链加速重构以及关税成本大幅增加，严重削弱全球分工协作效率。此外，大国博弈加剧、人口老龄化、债务持续攀升、就业市场压力上升等长期问题负面效应加大，进一步削弱世界经济增长动能。根据国际货币基金组织（IMF）预测，2026年全球GDP增长3.1%，低于1980年以来3.3%的历史平均增速。全球制造业PMI连续处于收缩区间。根据中国物流与采购联合会发布，2025年，全球制造业采购经理指数（PMI）为49.7%，已连续7个月处于收缩区间，表明全球经济仍处于弱修复态势。全市出口复苏乏力。2025年，全市出口3602亿元，下降4.2%（全国增长6.1%，全省增长7.2%），其中民营企业下降5.1%，仍面临较大压力。部分传统商品出口持续承压，家具及其零件、塑料制品、服装及衣着附件等劳动密集型商品出口同比分别下降20.0%、16.3%和11.0%；机电产品出口下降5.2%。

（二）产业转型挑战叠加，产销衔接循环不畅。工业生产存在阵痛。在产能过剩、出口“受阻”、价格“内卷”等多重压力之下，新旧动能转换面临阶段性阵痛。受价格回调、需求减弱双重影响，医药制造业12月产值同比下降15.5%，降幅比上月扩大10.7个百分点，全年增加值下降5.1%，继续承压下行。专用设备制造业（-3.0%）、纺织业（7.8%）等行业增加值增速低于规模以上工业平均。新型产品培育成效未显，2025年，规上工业新产品产值率为40.3%，比上年下降0.3个百分点，新产品产值率比全省平均（42.9%）低2.6个百分点，居全省第8位，高研发占比难抵产值短板，凸显创新“投入大、见效慢”的当下痛点。服务业分化趋势加剧。行业发展格局失衡特征凸显，租赁和商务服务、信息传输软件和信息技术服务、交通运输仓储邮政业三大行业营收总量占比合计达71.5%，成为拉动服务业增长的核心支柱；而文化体育和娱乐、居民服务修理、卫生和社会工作、教育等行业营收占比均不足3%，发展规模偏小、增长动能偏弱，行业间发展差距显著，整体发展协调性有待提升。产销衔接依然不畅。受市场需求疲软影响，工业产销率持续在低位徘徊，进一步推高产成品存货规模，形成连锁反应。全年规模以上工业产销率95.1%，比上年回落0.6个百分点。内外销售同步回落，规模以上工业销售产值比上年增长4.4%，低于总产值增速（5.0%），比前三季度回落1.6个百分点。其中，国内销售产值增长4.0%，回落个1.3百分点；出口交货值增长6.7%，回落4.9个百分点。

（三）消费需求提振遇阻，内生动能释放受限。国补退场致使主要补贴商品销售下滑。下半年以来，以旧换新政策力度逐步退坡，10月、11月先后暂停全市汽车置换更新、报废更新补贴政策，地补力度、覆盖面均不及国补，导致年末汽车消费市场遇冷，限额以上单位汽车类比上年下降9.5%，拉低限额以上贸易单位商品零售额增速3.3个百分点。12月份，“以旧换新”重点商品中，限额以上单位家用电器和音像器材类零售额下降19.8%，其中智能家电下降56.0%。此外，石油类商品受新能源车普及加速及油价下降等因素影响，全年零售额下降7.2%，其中12月份下降11.6%。消费品制造业生产有待提振。受消费品需求不足、“内卷”加剧等影响，规模以上消费品制造业生产增速持续回落，其中，造纸（-23.6%）、农副食品加工（-16.2%）、纺织服装服饰（-6.9%）、文教工美体育娱乐用品（-4.3%）等行业增加值均负增长。居民预防性储蓄动机仍然较强。居民就业和收入增长面临压力，尽管银行消费贷款利率不断降低，居民“增存款、降负债、慎消费”仍然偏好固化。12月末，全市住户存款比年初增加1044亿元，占各项存款增量的69.3%；而住户贷款比年初减少5.2亿元，其中短期消费贷款减少23.6亿元。

（四）房市仍处深度调整，风险外溢效应蔓延。房地产市场止跌回稳基础不牢，行业运行压力持续显现，市场修复动能有待增强，对经济发展多领域形成传导影响。房地产延续疲软态势。房地产开发投资降幅呈不断扩大趋势，房地产开发投资比上年下降28.4%，比前三季度回落5.4个百分点；土地存量“告急”，2025住宅用地出让面积、金额分别同比减少26.0%、33.0%。商品房销售市场持续走弱。市场格局“供强需若”难以改变，商品房销售规模持续回落，全市商品房销售面积由上半年的增长3.4%转为全年微增0.1%。商品房去化压力加大，下半年以来，商品房待售面积呈现加速递增迹象，9-12月末从下降3.3%转为增长16.1%、17.3%和16.4%，总量已达100万平方米，其中住宅待售面积增长达33.3%。地产调整负向效应持续延伸。房地产下行对建筑业等关联行业影响进一步显现，最密切的建筑业总产值下降8.4%。同时，上下游相关领域受拖累明显，相关行业增长动能有所减弱。木材加工（-20.3%）、有色金属冶炼（-19.0%）、非金属矿物制品（5.7%）等行业增加值负增长或低位增长。此外，在“买涨不买跌”的心理下，房价下行导致居民购房愈发谨慎，影响房地产销售和房企回笼资金，进一步恶化房企现金流。

（五）企业经营增收承压，预期谨慎信心偏弱。企业盈利存在下滑。在需求偏弱、价格下降、库存高企等背景下，部分微观主体经营依然承压。工业企业“增产增收不增利”问题持续影响可持续健康发展，小型工业企业经营利润增长受困，企业数占比超9成的小型工业企业全年营业收入利润率为3.5%，远低于大型（12.5%）、中型（8.3%）企业；限额以上商贸企业亏损面达30.5%，比上年扩大5.6个百分点，企业销售难度仍然较大。去库存压力增加。宏观层面的供需失衡，导致小型企业产成品存货高企，部分传统行业需求疲软。12月末，规模以上工业小型企业产成品库存增加7.0%，增速比规模以上工业高10.6个百分点。临近年末，化学原料和化学制品制造业等传统化工企业进入传统淡季，叠加下游地产、建材等行业开工率下滑，PVC等化工品需求持续收缩，库存压力倍增。工业企业资金周转承压。企业应收账款处于高位，规模以上工业企业应收账款回收期持续拉长，资金周转承压，12月末，规模以上工业企业应收账款1769亿元，增长5.1%，高于营业收入增速5.7个百分点；平均回收期达67.8天，比上年增加6.1天。市场预期趋于谨慎。从市场端看，2025年，新设企业、个体工商户数量“双下降”，比上年分别下降3.3%和11.4%。从企业端看，12月PMI为48.0%（全国50.1%），已连续10个月处于荣枯线以下；制造业经营活动预期指数为51.3%，比上月回落0.1个百分点，反映企业对未来三个月市场经营信心略有减弱。

四、工作建议：锚定目标，坚定不移释放政策效能

综合来看，2025年绍兴经济顶住多重压力，保持良好发展态势，高质量发展成色足、步伐稳。但也要看到，外部环境变化影响加深，经济持续向好面临挑战。下阶段，要深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，加力放大政策效应，推动产业向新而行、结构向优升级，在复杂环境中主动求变、持续突破，巩固拓展经济回升向好势头，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开局起步打牢基础。

（一）稳外贸扩内需，激活经济增长双向动力。一是多措并举稳外贸。建立关税预警机制，引导企业规避贸易壁垒，支持企业依托跨境电商、市场采购贸易等新业态拓展出口渠道。加大外贸企业扶持力度，落实出口退税、信贷贴息等惠企政策，缓解成本压力；推动黄酒、珍珠、纺织等传统产业转型升级，培育出口新增长点，稳住外贸基本盘。二是提振消费增活力。聚焦消费信心修复，完善就业和收入保障机制，缓解居民“高负担、弱预期”制约，释放消费潜力。优化消费激励政策，适度延续“以旧换新”补贴，扩大覆盖面；深度挖掘绍兴古城、江南康养资源，培育文化消费、古城研学等新型热点，推动多元化发展。三是畅通产销促循环。建立健全产销对接机制，搭建工业企业与流通企业、终端市场的对接平台，推动产销精准匹配。引导企业优化库存管理，加快产成品去库存；依托大数据、物联网技术，推动供需两端精准对接，促进平衡发展。

（二）促转型强产业，筑牢经济发展坚实根基。一是推动工业产业迭代升级。破解新旧动能转换难题，加大对生物医药、高端装备制造等重点行业的扶持力度，引导企业优化产品结构、提升核心竞争力。强化新型产品培育，优化研发投入、完善激励机制，加速成果转化；推动现代纺织、绿色化工等传统产业绿色转型、智能升级，培育精工集成等一批龙头骨干企业，推动“老树发新芽、小苗成大树”。二是促进服务业高质量均衡发展。优化服务业发展格局，加大对薄弱行业的政策扶持和资源倾斜，完善配套设施，扩大发展规模、增强增长动能。推动现代物流、跨境电商等优势服务业提质增效，延伸产业链、完善供应链，提升核心竞争力。三是强化创新驱动赋能产业发展。优化研发投入结构，加大中小企业创新扶持力度，推动创新资源向集成电路、低空经济等优质企业、重点领域集聚。完善科技创新服务体系，深化大院名校共建研究院合作，搭建产学研用对接平台，加速成果转化应用；培育创新主体，支持企业开展核心技术攻关，破解同质化竞争，增强产业发展的活力、韧性和抗风险能力。

（三）优环境助企业，防范化解重点领域风险。一是加大企业纾困扶持力度。落实减税降费、信贷支持等政策，降低经营成本；优化金融服务，加大中小企业信贷投放，缩短应收账款回收期。规范市场竞争秩序，遏制行业“内卷”，引导企业差异化发展；建立企业亏损帮扶机制，精准对接纺织、化工等行业企业需求，帮助破解难题、提升盈利能力。二是稳妥防范化解房市风险。坚持“房住不炒”定位，优化房地产调控政策，稳定市场预期。规范房企经营，支持优质房企盘活存量资产，缓解现金流压力，防范债务风险。推动房地产市场“缩量提质”，进一步优化住宅用地容积率、绿地率，提升住宅产品品质；加强土地供应调控，合理安排经营性用地出让，破解土地存量难题。三是优化营商环境增强发展信心。深化“放管服”改革，打造适配产业发展的优质营商环境。完善企业家激励机制，稳定市场预期，鼓励企业家扎根绍兴、扩大投资、创新创业；加强就业扶持完善就业服务体系，缓解就业压力。健全风险防控体系，加强纺织、房地产等重点行业、领域风险监测预警，防范风险外溢，为经济企稳回升提供坚实保障。

附表：1.2025年各区、县（市）主要经济指标增速

2.全市主要经济指标进度数据

附表1 

2025年各区、县（市）主要经济指标增速（%）

注：规模以上工业增加值滨海核心区括号内增速为剔除化工企业搬迁影响后数据。

附表2

全市主要经济指标进度数据

注：GDP、居民收入为季报。